重庆出台法规严管“马路拉链” 城市管线条例将于明年起施行

时间: 2024-04-19 00:55:36 |   作者: 4号拉链头

  29日，重庆市人大常委会办公厅召开《重庆市城市管线条例》新闻发布会。 首席记者 徐焱 摄

  华龙网7月31日19时55分讯（首席记者 徐焱 实习生 金星） 城市管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，管线建设做得好，也将提升城市管理上的水准。在29日闭幕的重庆市四届人大常委会第二十七次会议上，表决通过了《重庆市城市管线条例》，该条例对于规范城市管线建设管理工作，快速推进综合管廊建设，加强完善城市管线档案管理，提高城市建设质量与安全具备极其重大意义，将于明年起开始施行。

  城市管线是城市最基础的工程，加强城市管线建设管理，对于保障城市安全运作，提高城市空间利用水平和综合承载能力具备极其重大意义。《重庆市城市管线条例》的出台将对重庆管线建设管理工作产生什么样的影响呢？

  重庆市人大城环委副主任委员简杰称，当前管线建设与管理中存在的资源浪费、反复开挖、安全风险隐患突出三大问题，根源在于分散的管理体制，而条例则有利于理顺城市管线管理体制，同时明确了有关建设各方在管线保护方面的职责，规范了实施工程单位的建设行为，对加强现有管线的保护工作具备极其重大意义。

  简杰表示，条例的出台还将有利于完善城市管线档案管理工作，进一步实现管线信息的互联互通，实现管线建设的智慧管理，并快速推进城市综合管廊建设。

  “目前，国家和我市尚无管线综合性管理法规，不能适应社会持续健康发展需要。”简杰说，2012年，《重庆市城市管线条例》列入市人大常委会立法计划，市人大城环委自2014年以来，会同市人制委、常委会法工委和市政府法制办、市城乡建委开展条例制定的调研和起草论证工作，“现在条例经审议已表决通过，将于2017年1月1日施行”。

  据了解，条例共七章五十七条，涉及城市管线的适合使用的范围、管理体制、规划、建设、维护、综合管廊、档案管理、法律责任等内容。

  条例确定了城乡建设主管部门是城市管线的综合管理部门，对城市管线的规划、建设、运营全过程进行统筹协调，但管线的施工、运行维护等具体的监管工作，仍旧由管线行业主管部门和发展改革、市政、经济信息、通信、安监、公安等部门承担，从而使管线+N”的模式，既能专业监督管理，又能互相协调。

  对于群众反映强烈的道路反复开挖、“马路拉链”问题，条例从制度设计上做出要求，以编制管线年度建设规划的方式，统筹管线与道路的建设时序。

  市人大常委会法工委副主任张山介绍，按条例规定，今后将由城乡建设主管部门组织编制道路年度建设规划，并告知管线行业主管部门；各管线行业主管部门依据道路建设规划编制本行业管线建设规划，报城乡建设主管部门；城乡建设主管部门依据道路建设规划、道路挖掘计划对各类管线建设规划进行统筹平衡，形成管线年度建设规划，合理的安排建设时序，使得同一地域道路与管线建设尽量同步实施，缩短工期，减少反复开挖。

  此外，城市建设中野蛮施工破坏现有管线的情况时有出现，既造成了很大安全风险隐患，又极度影响了老百姓的生活。对此，条例规定，工程建筑设计企业在组织开展方案设计之前，应当收集施工现场、毗邻区域城市管线准确、完整的现状资料，并向勘察、设计、施工、监理等单位提供，要求相关单位在设计和施工中采取一定的措施保护既有城市管线。对于因施工不当造成地下管线损坏的，《条例》还设定了相应的法律责任。

  城市管线条例管理的是管线，重庆现有管线的状况是怎样的呢？据统计，重庆现有自来水、污水排放、电力、燃气、有线种管线，数量较大，其中据估算仅主城区现有污水管网长度就达7000公里左右。

  市城乡建委总经济师余晓斌介绍，随着条例即将开始正式施行，下一步的工作中将规范管线建设行为，加强建设规划管理，遏制道路无序开挖，同时还将整合各类档案资源，建立开放共享的信息平台，并将长远谋划，建设综合管廊，彻底改变“马路拉链”问题。

  在条例中，设专章对综合管廊进行了规范，提出鼓励社会资本、入廊管线权属单位投资建设和运营管理，综合管廊实行有偿使用制度，同时实行了管线强制入廊规定，要求已建成综合管廊的区域，凡在综合管廊中预留管线位置的，有关部门不得另行规划管廊以外的管线位置，不得另行审批管廊以外的管线建设工程。

  那么综合管廊是什么？其实，综合管廊就是地下城市管道综合走廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，其设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理维护。

  “把综合管廊写进地方法规，重庆在这方面可谓走在了全国前列。”余晓斌表示，只要是直埋的管线，使用一定寿命后，都会面临升级改造的问题，都会面临道路开挖的问题，但综合管廊可以彻底改变这种状况。

  余晓斌称，重庆已经在综合管廊方面做了探索和试点，计划今年建设53公里，目前已有江津、永川、垫江、梁平、云阳开始建设综合管廊，试点长度约49.65公里。“综合管廊虽然一次性投入比较大，但跟管线的全寿命周期成本相比，实际上增加的投入并不多。”

  记者还了解到，我市还将启动第二批综合管廊试点工作，对于主城跨区干线综合管廊建设，将由市城乡建委组织实施，目前市城乡建委正在组织并且开展主城跨区干线综合管廊建设实施方案、西部片区综合管廊修建性详细规划编制工作。返回搜狐，查看更加多